2015年9月末，市政协组织部分政协委员、特邀市政府主管副市长和相关部门领导，深入城乡幼儿园对全市学前教育工作情况进行视察，现报告如下。

一、基本情况

目前学前幼儿3953人，在园幼儿3035人，入园率76.8%；学前一年幼儿入园率96.8%。全市现有学前教育机构71所（公办幼儿园12所、各小学附属学前班16所、民办幼儿园43所），其中省级示范园1所（萌芽幼儿园）、市级一类园2所（龙镇中心幼儿园、第二小学附属幼儿园）。

（一）高度重视，保障学前教育持续发展。几年来，市委、市政府高度重视学前教育，按计划顺利完成一期《学前教育三年行动计划》，实现每个乡镇有一所公办幼儿园的目标。2014年制定第二期《五大连池市学前教育三年行动计划》，贯彻执行国家和省制定的学前教育相应标准，计划改扩建幼儿园6所，改扩建面积3928平方米，预计投入810.5万元，其中省投371.6万元，我市投资438.9万元，新增园位570个，积极筹措资金支持辖区内学前教育发展。

（二）加大投入，推动幼儿园建设。根据二期《五大连池市学前教育三年行动计划》，我市今年新建、改建幼儿园各1所。新建团结乡中心幼儿园面积500平方米，省投资金47.6万元，地方投入资金38.9万元；改建团结乡新生村幼儿园，改建面积为300平方米，省投资金12万元，地方投入资金15万元；共新增园位150个，缓解了农村幼儿入园难问题。

（三）优化队伍，提升学前教师综合素质。一是组织全市幼儿教师参加国培网上学习，促进教师信息技术应用能力的不断提升。二是举办幼儿园教师玩教具制作比赛活动，提高幼儿教师自制玩教具水平，并评选出4个优秀作品推荐参加市级比赛，均取得优异成绩。三是组织乡镇中心幼儿园园长参加农村学前教育现场会，即观摩爱辉区西岗子中心园快乐游戏活动，带动乡镇学前教育快速发展。四是开展结对帮扶。发挥省级示范园、市级一类园的指导、示范、辐射作用，开展了省级示范园与2所薄弱园、2所农村园、11所民办园及市级一类园与3所民办园“手拉手帮扶结对”活动，在规范化管理、教育教学、课件制作、教师专业成长等方面帮助薄弱园、农村幼儿园、民办园，努力缩小园际间的办学差距，引导优质学前教育资源向农村地区辐射与拓展，努力提高农村学前教育质量和水平。

（四）加强管理，规范办园行为。一是每学期初对公办、民办园进行检查，规范办园行为，促进幼儿园健康发展，使儿童的身心得到健康成长。二是根据《黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法（试行）》及相关文件要求，为2所民办幼儿园颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》。三是市教育局年初与各幼儿园签订《幼儿园安全目标责任书》，明确园长是幼儿园安全工作第一责任人，同时下发《幼儿园安全应急预案》，要求各幼儿园根据实际制定相应的应急预案。四是落实卫生检疫检查。各幼儿园将查验预防接种证列入经常性工作，还建立健全了晨检、消毒、病因追查及报告制度，做到传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗。为在园幼儿提供文明、安全、良好的环境氛围，有效的保障了师生的身心健康。

（五）加强宣传，营造良好的社会环境。在每年的5月—6月开展学前教育宣传月活动，今年全市幼儿园围绕“给孩子适宜的爱”主题，在全社会宣传科学育儿理念，各幼儿园积极组织开展了家长开放日、亲子游戏、庆祝“六一”等活动，广泛传播正确的教育理念和科学的育儿知识，营造有利于幼儿健康成长的良好社会环境。   

二、 存在问题    

1、幼儿专业教师配备不足。幼儿教师队伍中专业教师匮乏，从中小学富余教师中调剂出的教师年龄偏大，不适合做幼儿教师，只能做保育员。幼儿园教师编制尚未落实，影响了办园质量。

2、学前教育公用经费不足。为满足教学需求，大部分幼儿园都聘用了幼儿教师；食堂、保育员等一些工勤岗位人员，增加了费用开支。

3、个别园所存在安全隐患。一些民办幼儿园由于办园条件比较差，达不到办园标准，且存在安全隐患，在没有取得《办园许可证》的情况下私自办园，仅靠教育行政部门对其进行规范难度比较大。

三、几点建议

1、进一步加强师资队伍建设，切实提高幼儿教师素质。一是尽快落实幼儿教育编制问题并建立科学、合理的用人机制，严格执行幼儿教师的聘用制度，以保证幼儿教师的整体素质及教师队伍的稳定性；二是是加强师资培训，定期做好幼儿教师的培训工作，制定可行的培训计划，不断提高教师专业基本功；三是组织教师外出学习，了解幼教前沿动态，掌握先进教育理念；四是开展丰富多彩的教育教学活动，进行优质课评比、 优秀论文的评选等活动，不断提升幼儿教师专业化水平，提高幼儿园保教质量；五是开展结对帮扶活动，发挥省级示范园和市级一类幼儿园的指导、示范、辐射作用。

2、加大经费投入力度。积极争取国家、省学前教育行动专项建设资金，增加园舍维修和设施配套经费。通过财政投入、园所自筹等多渠道筹措资金，改善办园条件。                 

3、依法治教，规范办园行为。一是严格幼儿园的行政许可制度，由教育局、卫生局、食药监局等相关部门联合组成专门机构对全市幼儿园进行彻底检查，对达不到办园标准，且存在安全隐患的无证幼儿园，联合有关执法部门，依法治教，坚决予以取缔。二是制定《幼儿园评估细则》，每学期初深入到公、民办幼儿园进行检查，在管理制度、保教质量等方面规范民办幼儿园的办园行为，加强对其管理，杜绝“小学化”。 三是落实卫生检疫检查，要加强对食品卫生、防火防电等安全管理，严防意外事故发生，切实加强对幼儿园的监督和管理。