一、基本情况

近年来，市委市政府坚持以科学发展观为指导，始终把工业经济摆在加快经济社会发展的突出位置，围绕农林产品加工、矿泉系列产品等产业项目建设，加快培育地方骨干龙头企业，进一步壮大了工业经济整体实力，为我市经济社会发展注入了新的活力和动力。

（一）规模以上工业企业生产经营现状。我市有规模以上工业企业6户，1-5月份实现工业增加值2720万元，为同期的100.5%；利税 18 万元，比同期增利287万元；销售收入 13000 万元，为同期106.7 %。

（二）非公（含其他工业企业）企业生产经营现状。全市非公企业2159户，从业人员7172人。1-5月份实现增加值5250.8万元，同比增长6.5%；营业收入实现29879.8万元，同比增长5.2%；实现利税1538.2万元，同比增长4.5%。全市有一定规模并能够正常生产的加工类企业6户：五连发矿泉水饮品有限公司、东谕黍麦香酒业有限公司、连池龙头酒业有限公司、双泉矿泉产品开发有限公司、五大连池桥南面粉厂、欣龙泉酒业有限公司。

截止目前，全市工业企业上缴税金实现 735 万元，占税收总额6258万元（入地方库）的 11.7 %。

（三）政策扶持情况。一是相继出台了《五大连池市关于加快非公有制经济发展的若干意见》、《五大连池市招商引资优化政策》等一些相关政策。二是加大扶持政策宣传力度，并印发到每个企业，做到宣传不留死角、死面。三是深入企业开展调研，跟踪、监督政策宣传、执行情况，争求企业意见和建议。四是积极兑现有关政策，并对工业企业纳税大户、优秀企业、先进个人进行表彰。五是在政策允许范围内为外来企业、新建项目办理土地、税务登记、工商等前期手续。帮助企业申请贷款和技术改造资金等。

二、存在问题

一是工业企业数量少、规模小，财税贡献率较低，运行质量不高。全市仅有的6户规模以上企业，由于部分产品刚刚投放市场，销售不畅，产量偏低，1-5月份利税仅为18万元；面粉加工企业普遍存在原材料不足问题，不能满负荷生产，导致经济指标完成增幅不大。其他规模以下企业，数量较多，但受资金、市场营销等因素影响，不能正常生产，运行质量不高。

二是企业经营管理相对落后。一些企业仍采取家族式的管理方式，制度不够健全，缺少优秀的现代企业管理人才和先进的管理经验，严重制约了企业发展。

三是市场竞争力弱。部分企业外欠贷款多、产量偏低，导致生产成本高，产品没有价格优势，缺乏竞争力。另外，部分面粉加工企业，产品单一，不重视新产品研发，企业抵御市场风险能力不强。

    四是企业重生产轻销售现象普遍存在。比如：矿泉水、啤酒、白酒等生产企业在生产环节上投入了大量的人力、物力、财力，在销售环节上多是订单式销售或等用户上门，不能走出去，主动找市场、开发市场，导致产品销售不畅，经济效益低下。

三、意见建议

（一）加强领导，提高认识。一是牢固树立“无工不富、无工不兴、无工不强”的发展理念，进一步增强发展工业的紧迫感和责任感，把其摆上重要位置，加大工作力度，做到政府引导到位、政策扶持到位、工作服务到位。在新的形势下，抢抓发展机遇，克服不利影响，把工业企业做大做强，努力增加其在全市国民经济中所占份额和比重。二是加强组织领导。继续实施领导包企制度，定期召开现场办公会、经济运行分析会，认真研究分析符合我市工业经济发展的特点。按照抓大不放小的方针，既要高度重视规模以上企业和重点项目的建设与发展，形成一批对全市工业经济起支撑作用的支柱企业，又要重视中小企业的发展，及时帮助解决企业运营和项目建设过程中出现的矛盾和困难，实现工业经济平稳较快发展。三是加大扶持力度。积极争取、落实好国家、省市扶持小微企业发展和振兴东北老工业基地资金、税收、项目方面的相关政策，大力扶持小微企业发展，增加企业发展后劲，拉动地方经济快速发展。同时，进一步优化经济发展环境。各职能部门要经常深入企业开展调查研究，真正为企业研究解决生产经营中的困难和问题，在全市上下形成全员服务发展的合力，着力打造服务企业发展的人文环境，优质高效的办事环境，宽松有效的政策环境，规范有序的制度环境。 

（二）加强企业经营管理。引导企业尽快走出传统的家族式管理圈子，转变经营理念，招引优秀的企业管理人才，逐步建立适应市场要求的现代企业制度。矿泉饮品加工企业要注重新产品研发，依托现有资源在精深加工上下功夫，真正做到“你无我有、你有我精”,提高矿泉系列产品的市场竞争力；面粉加工企业要积极争取、利用国家支持“三农”发展政策，解决原料短缺问题，确保企业能够正常生产。此外，要积极研发新产品，加大对外宣传力度，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

（三）加强工业企业的销售网络建设。一是加大招引销售商的力度，着重引进实力强、有成熟销售网络的企业，与我市企业共同开发市场，实现共赢。二是引导和扶持工业企业加强专业的营销团队建设。营销团队作为企业发展和竞争的核心力量,其建设与管理的绩效直接决定着企业的生存发展。要进一步加强企业文化建设,明晰企业目标，加强人力资源管理。引入竞争机制,激发营销人员工作激情,合理设计绩效考评体系等措施,强化我市工业企业营销团队的建设与管理,拓宽产品销售渠道，提升企业竞争力。