一、基本情况

五大连池市是一个以旱作农业大豆栽培为主，玉米、小麦为辅的农业生产区域，全市共有耕地579万亩（含8个国营农场），是全国500个商品粮基地县之一，国产非转基因优质大豆的主要产区。大豆种植面积在400万亩左右，占总耕地面积69%，平均单产在140公斤/亩，总产56万吨。大豆标准化种植技术应用面积覆盖率93%，全程机械化作业率99.8%。年大豆种子繁殖基地100万亩左右，加工销售春大豆种子10万吨，占东北三省及内蒙古大豆商品种子市场份额的近50%。拥有大豆地理标志，是全国标准化绿色大豆原料种植基地、农业部首批认定的大豆区域性良种繁育基地、全国标准化绿色大豆原料种植基地、全国大豆制种大县和全省大豆振兴计划示范市。先后实施了国家第三批旱作农业示范基地建设项目、国家农产品（大豆）基地建设项目，国家大豆振兴发展计划项目，绿色高油大豆生产基地项目等。

二、发展优势

一是生长条件优良。五大连池市位于世界三大黑土带，土壤类型以黑土、暗棕壤、草甸土为主，有机质含量高，土质疏松、土壤肥沃，昼夜温差大，优良的自然生态环境非常适宜大豆生长发育和大豆油脂、蛋白质干物质积累，具有较大的大豆绿色增质增效潜力。

二是生产技术雄厚。我市种植大豆历史悠久，已掌握成熟的育种技术，现有种子企业11家，全省主要大豆品种大部分生产经营权归我市企业所有。近年来种业公司积极培育高蛋白、高油酸、无腥味等功能性大豆品种，引进育种专家30余名，高、中级育种人才18名，博士、硕士16名，带动培养本地育种人员50余名。与盖钧镒院士合作建立了“大豆院士工作站”等科研机构。

三是标准化生产水平高。农民专业合作社达到365个，500亩以上规模连片种植面积达87%。农业全程机械率99.8%。

四是产业化程度较高。全市“企业+合作社+农户”产业化联系紧密，大豆订单种植面积达到100万亩以上。引进河南科迪集团投资14.6亿元建设100万吨大豆深加工项目，富民种业投资3000万元建设大豆精深加工项目，年处理大豆8万吨。

三、存在的问题

一是中国大豆品牌弱，影响力低。消费者对国内大豆认可度不高，国内对功能性大豆蛋白素食产品消费市场份额低，品牌作用发挥不突出，带动能力不强，知名度不高，缺乏强势品牌。

二是大豆品种多而杂，“拳头”性产品少。各种业研发大豆品种虽多，但缺少功能性、专用性品种，给下游产业增加生产成本，很难形成区域性品牌。

三是外来大豆冲击大，打压国内大豆产业。国内大豆平均单产在120-130公斤/亩，生产投入成本加上土地流转成本接近1万元。北美大豆单产平均比国内大豆多40-50公斤/亩，并且国外无土地流转费用，导致国内大豆种植效益低。

四是土地流转面积大，耕地保护作用难度加大。农村土地大量流转，农村土地流转率在70%以上，期限基本在1-3年，造成种植者的短期行为，对土地进行掠夺式生产经营，不注重养地，导致耕地质量和大豆产量下降。

四、几点建议

（一）规划先行。按照“规模化经营、专业化生产、产业化发展”思路，组织制定五大连池市大豆产业中长期发展规划。编制规划时应突出大豆生产专业化、加工差异化、销售品牌化，着眼大豆市场需求变化趋势，避开非转基因优质大豆初加工与沿海进口转基因大豆同质加工的竞争，以龙头企业为核心，整合科技、生产销售等环节，在良种繁育、技术推广、精深加工、一二三产融合等方面规划布局，要严格按照规划要求逐步抓好落实，通过规划引导进一步做大做强大豆产业。

（二）良种引领。发挥现有种子企业优势，重点推广高蛋白、无腥味等功能性大豆品种，为大豆精深加工企业提供优质非转基因大豆种源；鼓励各种业与科研机构重点开发高蛋白、富含维生素等具有特定用途的功能性专用大豆品种，注重拳头产品的打造；鼓励“育繁推”一体化种业参与到大豆产业链的“种加销”等后续环节，打造种业上连农户、下接企业的产业模式，由种业公司为农户提供定制种子，组织农户为企业进行订单种植；大力推广“大垄密植”、“窄行密植”等先进适用栽培技术模式，实现良种与良法配套，进一步扩大大豆良种繁育种植面积，提高育种能力，不断挖掘大豆增产潜力；积极创建国内外知名品牌，重点打造龙江金豆、矿泉金豆品牌；加大对制种企业的政策扶持力度，相关部门应在制种补贴、人力、资金等方面给予支持，重点项目也应向各种业倾斜。

（三）园区带动。要按照总体规划的布局，加快推进大豆产业新技术园区、新品种园区、精深加工园区等示范园区建设。通过园区带动，大力推进黑土地保护项目和秸秆综合利用项目的实施。同时，加大测土配方施肥等新技术的推广和“三减”工作力度，积极引导农户采用绿色、有机生产模式发展大豆生产，促进大豆产业向专业化方向发展；通过园区招引国内相关知名大豆加工生产企业，利用独具特色的矿泉资源和非转基因大豆资源生产矿泉酱油，生产豆奶粉、豆奶等全脂大豆制品以及分离蛋白、浓缩蛋白、拉丝蛋白、蛋白饮料等蛋白制品等新兴大豆食品，带动大豆产业从传统大豆食品—新兴大豆食品—保健功能大豆食品的纵深发展；积极打造集中小企业孵化、电子交易服务、特色商品展示、物流集散配送等功能的中小企业创业园，为大豆研发、加工企业提供公共服务平台。

（四）二产融合。鼓励企业向精深加工转型，加大对现有的大豆加工企业扶持力度，让自有大豆加工企业做大做强，提高产品市场占有率；深度开发各类保健食品，拓宽大豆加工的领域和市场，延长产业链和价值链。支持采用新技术——全大豆肽生产工艺为引领示范，提高大豆精深加工水平。扶持大豆企业副产物的综合开发利用，将豆渣等废弃物变废为宝，提升大豆的附加值，增加企业效益。

（五）三产搞活。积极推进现代农产品市场体系建设，加快“互联网+农业”平台的建设速度，完善农产品期货市场，引导农户通过互联网，通过期货市场规避大豆价格波动带来的市场风险，避免受到外来大豆的冲击；积极推进观光农业和康养旅游产业的融合发展，加强与省内外旅行社的合作，大力推介大豆冰淇淋、大豆饮料等特色旅游产品，逐步实现以绿色农业、矿泉农业等为重点的第一产业，以矿泉系列产品生产、大豆精深加工为主导的第二产业，以旅游、康养产业为龙头的第三产业的有机融合。

（六）政策支持。建议相关部门重新梳理和统筹制定扶持政策，在加工调控、财政补贴、金融保险、项目建设等方面给予支持，突出发展功能性大豆产业经济；加大对大豆产业园区的支持力度,通过出台相应政策，在大豆研发、育种、种植、物流、加工、消费等多个环节统筹考虑，全链条给予政策支持；加大对各新型农业经营主体的扶持力度，促进土地的进一步流转，推进大豆种植向规模化、机械化和产业化发展。