中国人民政治协商会议五大连池市第八届

中国人民政治协商会议五大连池市第八届

委员会常务委员会提案工作报告

（2015年1月14日在政协五大连池市第八届委员会第四次会议上）

刘英龙

各位委员：

我受政协五大连池市第八届委员会常委会的委托，向大会报告八届三次会议以来的提案工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

2014年提案工作回顾

市政协八届三次会议以来，政协委员共提交书面意见和建议58件（其中会议期间提交50件，平时提交8件），经提案审查委员会审查立案48件。其中，经济建设方面32件，占立案总数的67%；科教文卫体方面11件，占立案总数的23%；政法、社保和民宗方面5件，占立案总数的10%。未立案的提案已作为社情民意反映和信息反馈处理。按照“分级负责，归口办理”的原则，经市政府和各承办单位共同努力，立案的48件提案，办复率100％。

一年来，全体政协委员，牢记使命，不负重托，紧紧围绕全市政治、经济、文化、社会、生态文明建设，着眼于群众普遍关心的切身利益问题，利用提案的形式积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。立案的48件提案中，已经解决的有15件，占31.3%。如：《加强小区物业管理》、《落实农村老年人免费体检优惠政策》、《加大城市环保厕所建设力度》、《维护和改造市区巷道》等提案，经视察已全部办结。正在解决或列入计划逐步解决的28件，占58.3%。如：《水源地保护》、《备用供水管网建设》、《加强对农民专业合作社规范管理》、《加快水土流失治理》、《建立农村生活垃圾处理点》等提案，正在逐年解决和落实。具有前瞻性，但因条件限制或其他原因暂时不能解决的5件，占10.4%。如：《关于加强集中供热改革、实行计量收费》等提案，将在条件成熟时逐步落实。以上提案，为市域经济社会全面发展起到了积极的促进作用。

回顾一年来的提案工作，主要呈现两个特点：

一是领导重视、纳入日程。市委、市政府为落实“两会”代表和委员提出的意见和建议，年初市政府常务副市长主持专门会议并提出具体要求；会后市政府办公室下发了《关于做好市政协八届三次会议委员提案办理工作的督办通知》，明确了办理工作的重要意义。按照政府领导分工安排，要求各承办单位在回复委员办理结果前，先向督办室汇报有关办理情况，然后由主管副市长把关签字后答复提案人。各承办单位按照市政府的部署，落实了单位“一把手”负责制，主要负责人亲自部署办理工作，并层层落实责任和具体承办人员，确定办理时限。

2014年，市政府不断加大提案办理的工作力度，实现了由“办复”向“办结”的实质性转化，使委员提案结出了实实在在的成果。如：为解决水土流失后形成的水打沟问题，投入350多万元，对太平、和平、团结等乡镇的部分水打沟进行了治理；针对47栋弃管楼多年无物业管理的问题，安排专职物业人员进行楼道及小区的清扫，使这个老大难问题初步得到了解决；投资300余万元，硬化了楼区内的巷道，改善了居民出行条件；为解决城区内公厕不足问题，在青山公园等地段安置了移动式水冲公厕，同时，结合楼房开发，配建8处水冲式公厕，缓解了人民群众如厕难的问题；为改善农村卫生环境，投入资金400余万元，购置垃圾箱、保洁车辆等，使其硬件建设逐年加强。

二是创新方式、注重实效。政协常委会进一步加强了对提案工作的领导，侧重创新工作方式方法，以加大视察力度为突破口，尽最大努力使提案件件有回音、条条有结果。首先全面视察。工作中改变了以往每年确定几个重点提案并进行重点视察的办法，以政协常委为主，加大工作量，对提案涉及到的所有部门进行全面视察，促进了提案办理工作的实效性。其次重点视察。以政协专委会为主，将水土流失的治理、加快工业园建设、农民专业合作社的规范化管理以及加强学生接送站监管等重点提案的办理，分别作为经济委、教文卫体委、社会法制委等各专门委员会的年度重点工作，组织界别委员进行专题视察，收到了良好的效果。第三领衔视察。以主席领衔督办为主，对事关全市经济社会发展和民生问题的重点提案，进行重点视察，加大办理工作的督办力度，提高了提案办理的时效和质量。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作还存在一些问题和不足。一是少数委员参政议政的能力还有待增强，撰写提案的积极性不高，提案数量偏少；二是有的提案调查研究不充分，内容空泛，建议笼统，质量不高；三是个别承办单位对提案办理重视不够，重答复、轻落实的现象仍然存在，答非所问的情况时有发生；四是承办单位与协办单位协调的不够，影响了办理的效果。如：对《关于进一步加强学生接送站监管的建设》的提案，因主管部门不明确，承办单位未能与协办单位协调沟通，也没有向政府督办室反馈情况，而使这一提案没能得到解决。五是提案办理工作考核评价机制有待健全。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以改进。

2015年提案工作安排

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，以提高提案质量为切入点，以不断创新提案工作的运行方式为动力，切实发挥好提案在政协工作中的突出作用。

    求质量，从提案份量深度入手。提案是政协委员参政议政的最直接最有效的手段，提案质量是提案工作的基础。市政协常委会将牢固树立精品意识，正确处理提案数量和质量的关系，创新知情议政平台，组织引导政协委员更多地关注党政所需、群众所盼、自身所长的问题，更多地把提案的视角放在做大做强产业、招商引资、民生工程、生态环境建设、可持续发展等事关经济社会发展的重大问题上来。倡导委员平时多提提案，实现提案征集常态化。

强督办，从提案办理协商入手。提案办理协商是协商民主建设的重要形式。市政协常委会将深入学习领会十八大、十八届三中全会关于健全社会主义协商民主的精神，进一步深化对提案办理协商的认识，加强提案办理协商的制度化、规范化和程序化建设，完善办理工作考核评价机制，构建“职责分明、重点突出、督办有力、落实到位”的提案办理工作格局。要加强提案工作信息化建设，努力实现网上提交、网上答复、网上反馈、网上流程管理，不断提高提案工作的科学化水平。 

重实效，从提案办理监督入手。达到提案办理实效是提案工作的最终目标。在推行联合交办、督查督办、开门办案、领导签批、领衔督办等传统做法的基础上，加大提案工作宣传力度，把新闻监督的广泛覆盖性、迅速公开性和社会影响力，与提案监督运作的规范性、内容的广泛性和办理的实效性结合起来，选择贴近社会、贴近生活、贴近百姓的提案内容进行追踪报道，使提案工作接受社会监督，扩大社会影响力，全面提升提案的实效性。
    各位委员、同志们，在人民政协事业的发展进程中，提案工作责任重大、前景广阔、使命光荣。让我们在中共五大连池市委的领导下，积极运用提案这一有效形式，围绕全市改革发展大局，建睿智之言，献务实之策，为促进全市经济社会发展发挥更大的作用！